אישור מהנדס להסרת צו מבנה מסוכן: מה בודקים ולמה הוא נדחה

בסוף העבודות מהנדס מטעם הבניין חותם שהליקויים תוקנו, והעירייה בודקת לפני שהיא סוגרת את התיק. מה כתוב באישור, מה נבדק, ולמה אישורים חתומים נדחים.

הטייח והטיחעודכן 1.10.2026

כדי להסיר את ההכרזה, עיריית תל אביב-יפו דורשת מבעלי הבניין אישור של מהנדס מטעמם שהליקויים תוקנו. בדוח מבקר המדינה המסמך הזה נקרא הצהרת הסרת סכנה.
העירייה בודקת שהמהנדס שחתם רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים, ומבקרת בשטח כדי לראות שהעבודות בוצעו בפועל.
אישור חתום יכול להידחות. בדוגמאות שהמבקר הביא מבת ים, הצהרות נדחו כשתיקון לא ענה על הנדרש וכשבביקורת נמצאו ליקויים חדשים.
המבקר מצא שאין קריטריונים מפורטים ופומביים להסרת הכרזה. לכן ההודעה וחוות הדעת שצורפה אליה הן המקום הראשון לבדוק מה ייבדק.
דחייה היא לא סוף הדרך: מתקנים את מה שנמצא ומגישים שוב.

מה זה אישור מהנדס להסרת צו מבנה מסוכן?

אישור מהנדס להסרת צו מבנה מסוכן הוא מסמך שבו מהנדס מטעם בעלי הבניין מצהיר שהליקויים שבהודעה תוקנו בפיקוחו. בלעדיו העירייה לא מסירה את ההכרזה. הוא לא סוגר את התיק לבד: בתל אביב-יפו העירייה בודקת גם את המהנדס וגם את השטח. לכן מכינים אותו מתחילת העבודה, ולא בסופה.

בדוח מבקר המדינה מ-2022 המסמך נקרא "הצהרת הסרת סכנה". לפי אותו דוח, כל ארבע העיריות שנבדקו, ובהן תל אביב-יפו, דורשות מבעלי הדירות אישור של מהנדס מטעמם על תיקון הליקויים כדי להסיר את ההכרזה. בשפת השוק קוראים לכל התהליך "הסרת צו". בחוק העזר של תל אביב-יפו, מה שמכונה "צו 3" ו"צו 4" הן הודעות לפי סעיפים 3 ו-4.

אנחנו חברת שימור מבנים ואתרים וקבלן רשום, ובבניינים שקיבלו הודעה אנחנו מבצעים את התיקונים לפי הוראות המהנדס מטעם הבניין. את האישור אנחנו לא חותמים ולא מגישים. אבל ממנו נגזר כל מה שאנחנו עושים בשטח, ולכן כדאי להבין אותו לפני שמתחילים.

מי עושה מה עד שהתיק נסגר?

האישור הוא השלב שלפני האחרון. כל מה שקורה לפניו קובע אם הוא יחזיק.

ההודעה

העירייה שולחת לבעלי הבניין הודעה שמפרטת את העבודות הנדרשות, את האופן ואת פרק הזמן לביצוע, ומצרפת אליה העתק או תמצית של חוות הדעת של המהנדס מטעמה.

בדיקת יציבות

בעלי הבניין מזמינים מהנדס מטעמם לבדיקת יציבות של הבניין על חלקיו. הוא קובע מה מתקנים ובאיזה סדר, ולוח הזמנים הוא שלו או זה שבהודעה, המוקדם מביניהם.

ביצוע בפיקוח

קבלן רשום ברשם הקבלנים מבצע את העבודות לפי הוראות המהנדס, ובפיקוח שלו או של הנדסאי בניין. עבודות בנייה במסגרת הדרישה מחייבות היתר.

האישור

כשהעבודות הסתיימו, המהנדס בודק שכל הליקויים תוקנו, וחותם. בעלי הבניין מגישים את האישור לעירייה.

ביקורת וסגירת התיק

יחידת המבנים המסוכנים בודקת שהמהנדס רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים, ומבקרת בבניין. כשהכול תקין, התיק נסגר וההכרזה מוסרת.

מה העירייה בודקת לפני שהיא מקבלת את האישור?

בתל אביב-יפו, לפי דוח המבקר, יחידת המבנים המסוכנים בודקת שני דברים: שהמהנדס שחתם רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים, ושהעבודות בוצעו בפועל, בסיור בשטח. עיריות אחרות עובדות אחרת, ובבאר שבע הסתפקו בבדיקה שמדובר במהנדס מוסמך. לכן בתל אביב-יפו החתימה של המהנדס היא רק חצי מהדרך, והחצי השני הוא הבניין עצמו.

המשמעות המעשית: את הרישום של המהנדס בודקים כבר כשבוחרים אותו, ולא מגלים בסוף שהאישור שלו לא מתקבל. והסיור בודק את הבניין, לא את הנייר. אישור שמתאר תיקון שלא רואים בשטח לא יעזור, וגם ליקוי שלא תוקן בחצר או בחדר המדרגות ייראה בסיור, גם אם החזית נראית מצוין.

למה הצהרות חתומות נדחו? דוגמאות מדוח המבקר

שני בניינים בבת ים מתוך דוח מבקר המדינה 2022: הצהרות הסרת סכנה חתומות בידי מהנדס, ומה נמצא בביקורת שאחריהן. בתל אביב-יפו הבדיקה נעשית ביחידה העירונית, ולא בהכרח באותה דרך
הבניין וההצהרה	מה נמצא בביקורת	למה ההצהרה לא הספיקה
בניין א', הצהרה מיולי 2017	התפוררות של חלקי טיח ובטון בכמה נקודות, ושקיעה של אריחי ריצוף בקומת הקרקע	ליקויים מההכרזה לא תוקנו
בניין א', הצהרה ממרץ 2018	שקיעת הריצוף לא תוקנה, ונמצא ליקוי נוסף בדרך הגישה המרוצפת בחצר	ליקוי ישן שנשאר וליקוי חדש
בניין ב', הצהרה מדצמבר 2017	תיקוני הטיח בוצעו, אבל הטיח בחזית הצפונית התקלף, המעקות בחצר נשארו רעועים, ונמצאו ליקויים חדשים	תיקון חלקי וליקויים חדשים
בניין ב', הצהרה מיוני 2018	המעקה בחצר חוזק בחוטי תיל ובגדר רשת	התיקון לא ענה על הנדרש
בניין ב', הצהרה מנובמבר 2018	הגדרות בחצר עדיין רעועות וחלודות, ונמצא מרווח של 23 ס"מ בין מעקה חדר המדרגות לרצפה	ליקוי חדש שלא הופיע קודם

למה אישור חתום עדיין נדחה?

כי האישור מעיד על העבודה, והביקורת בודקת את העבודה עצמה. בדוגמאות של המבקר מבת ים, הצהרות נדחו כשתיקון לא ענה על הנדרש וכשנמצאו ליקויים חדשים. לפעמים הבעיה מתחילה בהודעה מעורפלת, ולא אצל המהנדס. לכן כדאי לברר עם המהנדס, עוד לפני שמתחילים, מה בדיוק ייחשב תיקון של כל ליקוי.

בהודעה שקיבלו בעלי אחד הבניינים בבת ים, לפי הדוח, לא פורט מה התיקון הנדרש למעקות. נכתב רק שההכרזה תוסר אחרי שמהנדס מטעם הדיירים יבדוק שכל הליקויים תוקנו בפיקוחו. העירייה דחתה בכל זאת את ההצהרה, בנימוק שהחיזוק לא ענה על הנדרש. המבקר המליץ לקבוע מה צריך להיכלל בהצהרת הסרת הסכנה ואילו תנאי סף נדרשים כדי לאשר תיקון, וציין שאי הוודאות עלולה להטיל על בעלי המבנים עלויות עודפות.

בבניין הראשון מהדוגמאות ההכרזה הוסרה ביוני 2018, אחרי סיור נוסף שבו נמצא שהריצוף בחצר תוקן. גם אחרי שתי דחיות, הדרך הייתה זהה: לתקן בדיוק את מה שנמצא, ולהגיש שוב.

איך מכינים את העבודה כך שהאישור יחזיק?

מתחילים מהמסמכים: ההודעה של העירייה, חוות הדעת שצורפה אליה, ובדיקת היציבות של המהנדס מטעם הבניין. כל ליקוי שמופיע בהם צריך להופיע גם ברשימת העבודות, עם התיקון שהמהנדס קבע. ליקוי שלא כתוב בשום מקום, כמו ריצוף שוקע בחצר או מעקה שזז, עלול לצוץ דווקא בסיור של העירייה.

תוך כדי הביצוע המהנדס צריך לראות את מה שעומד להיסגר: ברזל שנוקה לפני שמכסים אותו, ותיקון בטון לפני שעולה עליו טיח. אחרי שהטיח עלה, קשה לו לחתום על מה שמתחתיו. וכדאי לזכור שהביקורת עוברת גם על החצר, הגדרות וחדר המדרגות, ולא על החזית בלבד.

מה התפקיד של הקבלן באישור?

הקבלן לא חותם על האישור ולא מגיש אותו. הוא מבצע את מה שהמהנדס הורה, ומחזיר אליו כל שאלה שעולה בשטח. בעבודה של הסרת צו מבנה מסוכן התנאי שלנו נשען בדיוק על השלב הזה: משלמים לנו רק בסוף, ורק אם הצו הוסר. את ההחלטה מקבלת העירייה, אחרי שהמהנדס אישר שהליקויים תוקנו, ולכן אנחנו בונים את העבודה סביב מה שהמהנדס יצטרך לראות.

שיקום מבנה מסוכן הוא החלק הפיזי של התהליך: בטון וברזל, טיח, מרפסות ומעקות. בבניין ישן, ובמיוחד בבניין לשימור, חלק מהתיקונים צריכים להתאים גם לחומרים המקוריים, וזו עוד סיבה לסכם עם המהנדס מראש מה ייחשב תיקון מלא.

שאלות נפוצות

מי חותם על אישור מהנדס להסרת צו מבנה מסוכן?

מהנדס מטעם בעלי הבניין, לא המהנדס של העירייה ולא הקבלן. לפי עמוד העירייה, בדיקת היציבות נעשית בידי מהנדס כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, והעבודות מבוצעות לפי הוראותיו. לפי דוח המבקר, יחידת המבנים המסוכנים בתל אביב-יפו בודקת שהמהנדס שחתם על ההצהרה רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים. כדאי לבדוק את זה כבר כשבוחרים אותו.

הנדסאי יכול לחתום על האישור?

לפי עמוד העירייה, הנדסאי בניין יכול לפקח על ביצוע העבודות במקום מהנדס רשום. את בדיקת היציבות עורך מהנדס, ולפי דוח המבקר העירייה דורשת אישור של מהנדס מטעם הבעלים על תיקון הליקויים. לפני שמחליטים מי מלווה את העבודה, כדאי לברר מול העירייה מי צריך לחתום בסוף, כדי לא לגלות את זה מאוחר.

כמה זמן לוקח לעירייה לבדוק את האישור?

לא מצאנו במקור רשמי מועד קבוע לבדיקה של אישור שהוגש. גם בהודעה עצמה המועד שנקבע הוא לביצוע העבודות, לא לבדיקה. את הקצב של השלב הזה קובעת העירייה, והוא כולל גם סיור בשטח. מה שתלוי בבעלים הוא שהאישור יהיה שלם, שהמהנדס יהיה רשום, ושהעבודות שהוא מתאר ייראו בבניין, כדי שהבדיקה לא תיגמר בדחייה ובסיבוב נוסף.

מה קורה אם העירייה דוחה את האישור?

מתקנים את מה שנמצא בביקורת ומגישים שוב. בדוגמה שהביא מבקר המדינה מבת ים, בניין שהצהרה שלו נדחתה פעמיים הוסר מהרשימה אחרי סיור נוסף, כשנמצא שהריצוף בחצר תוקן. כדאי לבקש את הממצאים בכתב ולעבור עליהם עם המהנדס לפני שמתחילים לתקן, כדי שהסיבוב הבא יהיה האחרון. את כל הגרסאות של האישור ושל הממצאים שומרים בתיק אחד.

מספיק לתקן רק את מה שכתוב בהודעה?

ההודעה מפרטת את העבודות הנדרשות, וזה הבסיס. אבל בדוגמאות של המבקר מבת ים, בביקורת שאחרי ההצהרה נמצאו גם ליקויים שלא הופיעו קודם, כמו מרווח בין מעקה חדר המדרגות לרצפה. מהנדס שעובר על כל הבניין לפני שהוא חותם, ולא על הרשימה בלבד, מקטין את הסיכוי להפתעה כזו.

צריך היתר בנייה לעבודות של מבנה מסוכן?

לפי עמוד העירייה, עבודות בנייה שמבוצעות כדי לעמוד בדרישה מחייבות היתר בנייה לפי חוק התכנון והבנייה. עבודות שיפוץ חזית, כמו סיוד, טיח וצבע כלליים, דורשות היתר לפי חוק העזר לשיפוץ חזיתות. פיגום על המדרכה דורש תיאום נפרד עם העירייה. ההודעה עצמה לא פוטרת מהצורך בהיתר, ובספק שואלים את העירייה לפני שמתחילים.

מה ההבדל בין האישור הזה להשגה?

השגה מוגשת בתחילת הדרך, כשבעלי הבניין חולקים על ההודעה. לפי חוק העזר של תל אביב-יפו, מגישים אותה למהנדס העירייה בתוך 10 ימים, עם חוות דעת של מהנדס רשום. האישור, לעומת זאת, מוגש בסוף, אחרי שהליקויים תוקנו והמהנדס בדק אותם. אנחנו לא מגישים השגות, ושאלה עליהן מפנים למהנדס או לעורך דין.

יש נוסח רשמי לאישור המהנדס?

לא מצאנו נוסח אחיד שפורסם. מבקר המדינה מצא שהעיריות לא קבעו מה צריך להיכלל בהצהרת הסרת הסכנה, והמליץ לקבוע זאת. בפועל המהנדס מתייחס לליקויים שבהודעה ובבדיקת היציבות, ומצהיר שתוקנו בפיקוחו. לפני שהוא כותב, כדאי לברר מול יחידת המבנים המסוכנים אם יש לה דרישות לפורמט. תמונות מהביצוע, לפני ואחרי כל תיקון, עוזרות למהנדס לתעד את מה שראה.

איך יודעים שהתיק בעירייה נסגר?

העירייה מפרסמת רשימה של מבנים מסוכנים פעילים, עם כתובת ומצב הטיפול, ובניין שתיקו נסגר כבר לא אמור להופיע בה כפעיל. לפי דוח המבקר, מצב הטיפול שמתפרסם כולל גם אישורי סגירת תיקים. אפשר לשאול גם את יחידת המבנים המסוכנים ישירות מה מצב התיק של הבניין. הרשימה מתעדכנת מעת לעת, ולכן היא לא תמיד משקפת את המצב באותו יום.

מקורות

ספרו לנו מה כתוב בהודעה

כתבו את כתובת הבניין ואת מספר הסעיף שבהודעה. אם כבר יש מהנדס מטעם הבניין או בדיקת יציבות, ציינו את זה.